物资采购招标办法 陇东学院发[2007] 号

发布者:系统管理员发布时间:2010-09-19浏览次数:6

陇东学院物资采购招标管理办法(试行)

第一章   

第一条  为了维护学院权益,保证物资采购质量,规范物资采购管理,提高资金使用效益,防止违纪违规违法行为的发生,参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,结合学院实际,特制定本办法。

第二条  本办法适用的招标项目包括:

(一)教学科研仪器设备、办公自动化设备和电器设备。

(二)办公家具、学生宿舍家具、学生课桌椅、被服、制装、纪念品。

(三)图书、期刊、杂志、音像制品、电子媒体。

(四)学生教材。

(五)预算资金在1万元以上的具有竞争性的其他项目(不含基建、修缮项目)不分资金来源和渠道,均应纳入集中采购范围。

第三条  限额标准

(一)已经纳入学院政府集中采购目录的项目仍按学院年度采购目录规定执行。

(二)没有纳入学院政府采购目录的项目按照以下限额标准执行:

1、项目预算资金在1万元以上(含1万元)的项目必须按照本办法规定的程序由学院集中采购。

2、项目预算资金在1万元以下的项目原则上由各项目单位组织采购。

第四条  凡符合本办法第二条、第三条规定的应当实行学院集中采购的项目,项目负责单位应当按照本办法规定的程序办理采购事宜。任何单位不得将应集中采购的项目不按程序上报、化整为零或以其他方式规避学院集中采购。否则,资产管理部门不予验收,财务处不予报帐。纪检监察部门要追究单位领导人的责任。

第五条  突发事件和紧急抢险所需物资和设备,由业务主管部门提出采购计划,报请主管院领导审批后,组成三人采购小组进行采购。

第六条  1万元以下的采购项目由各单位按以下规定执行:

1、对5000元以上(含5000元)、1万元以下(不含1万元)的采购项目,项目单位必须成立有党务、行政领导人员、工会代表或教师代表参加的五人以上的采购工作小组。采购信息、招标、开标、评标过程必须公开、公正、透明,并有完整的招标、投标资料和评标的详细记录备查。

25000元以下(不含5000元)的采购项目,项目单位要在一定范围内召开会议,通过集体研究决定,但参会人员必须有一名教职工代表。评标过程要保存完整的采购资料备查。

3、所有采购项目在采购后,应在本单位范围内进行公告,并将评标结果以书面材料的形式报送学院监察处。

第七条  招标采购工作应当坚持和遵循公开、公平、公正与规范、简便、高效相结合的原则,建立健全制约和监督机制。

第二章  招标组织机构与职责

第八条  根据招标工作的项目内容,在招标工作开始前,学院成立招标工作小组,组长由学院主管领导担任、副组长由监察处处长和业务主管部门负责人担任。工作小组下设办公室、评标组、监督组,成员由财务处、国资处、审计处、教务处、后勤处、图书馆、工会等相关单位和使用单位的负责人及教职工代表、相关专业技术人员等组成。

第九条  招标工作小组负责学院物资采购招标活动的管理工作,职责如下:

(一)对学院物资招标采购工作实行统一管理,制订物资采购招标的有关规定和实施细则。

(二)负责组织实施学院物资采购的招标、评标工作。

(三)负责协调解决项目实施过程中产生的纠纷。

(四)研究学院物资采购过程中产生的一些全局性问题,并适时提出解决的办法。

第十条  招标工作小组办公室设在项目主管单位,工作人员为项目主管单位业务工作人员,其主要工作职责是:

(一)负责发布招标信息、招标人资格审查、发售标书和接受投标文件等。

(二)负责组织开标、评标、商务谈判、合同签订、执行、验收、报帐等日常工作。

(三)负责招标项目的全套资料的归档保存工作。

(四)完成招标工作小组交办的其他工作。

第十一条  评标小组由业务主管单位负责人、使用单位负责人、相关部门负责人、教职工代表和相关专业技术人员组成,其组成人员应在9人以上,其主要工作职责是:

(一)依据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统评审。客观、公正地履行职责,不受任何单位和个人的干预,对所提出的评审意见承担个人责任。

(二)遵守评标工作纪律,不得私下接触投标人,不得收受他人的财物或者其他好处,不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

(三)在评标过程中不与其他评委讨论或将自己的意图强加于其他评委。

(四)依法接受监督,并配合工作人员解答有关方面对评标过程中有关问题的咨询或质疑。

第十二条  所有招标工作都要在监督部门的监督下进行。监察处、审计处、计财处、工会等部门组成招标监督小组,其主要工作职责是:

(一)对执行国家法律法规和学院招标制度情况进行监督。

(二)对履行招标工作程序的情况进行监督,对违犯程序的行为,有权制止进入下一个环节,并及时向业务主管部门负责人提出。

(三)对投标单位资质进行监督审查,有权对不符合资质要求的投标单位一票否决。

(四)现场监督开标、评标、定标过程,发现有违反规定或程序的行为,应立即向会议主持人提出建议,并将现场有关情况如实记录在案并予以查处。

(五)监督招标项目的合同签署、执行情况,合同执行完毕后参与项目验收工作。

第三章  招标活动的组织程序

第十三条  对本管理办法规定的招标活动,原则上应按以下程序进行:

(一)凡采购内容为本办法第二条第(一)、第(二)款、第(四)款规定的采购项目,由项目单位向教务处、后勤处等业务主管部门提出采购申请;凡采购内容为本办法第二条第(五)款规定的采购项目,由使用单位向业务主管部门提出采购申请;凡采购内容为本办法第二条第(三)款规定的采购项目,由使用单位向图书馆提出采购申请。

(二)教务处、后勤管理处、图书馆等业务主管部门接到使用单位的采购申请后要针对使用单位提出的采购方案,会同学院财务处、国资处、使用单位及有关专家对拟购项目必要性和可行性两个方面进行充分的论证,避免重复投资和盲目建设,以保证充分发挥资金使用效益。根据论证提出完整合理的采购项目执行计划,并经财务处对项目建设经费确认后提交院长办公会议或院长审批后再由业务主管部门组织实施。教材采购计划须经相关院系提出意见和建议,并提请院长或院长办公会议审定后,方可组织招标采购。

(三)项目经学院批准后,业务主管部门要及时将采购项目进行分类、汇总,按照上级部门及本办法的规定办理招标采购事宜。

(四)由学院组织实施的采购项目经批准后,必须先送纪委审查,然后由业务主管部门组织实施。

第四章   

第十四条  本办法所称招标人是指学院或按照学院批准的招标项目组织进行招标工作的业务主管单位;本办法所称投标人是指参加投标的企业法人实体。

第十五条  招标工作可根据招标项目具体要求,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购或结合项目实际议定的其他招标方式。采用邀请招标和竞争性谈判方式采购的,被邀请的投标人不得少于三家;采用单一来源采购、询价采购和其他方式采购的,使用单位必须提出书面申请经业务主管部门报请院长或主管院长批准后组织实施。

第十六条  招标工作可根据招标项目具体要求,可采用最低价评标法、合理低价评标法和综合评标法等进行。

第十七条  项目单位必须根据招标项目的特点和要求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的名称、实施地点、技术要求、投标人的资格审查标准、报价要求、开标时间、评标原则、特殊项目标段的划分、付款结算方式、交货期的确定、售后服务承诺等所有实质性要求和条件,以及签订合同的重要条款。招标文件的编制要严谨、科学、合理,使投标单位投标报价具有合理性和可比性,以便评标、定标和合同的签订。

第十八条  属公开招标的项目,招标人应在一定范围内公布招标项目,不得有意限制或排斥符合条件的投标人。

第十九条  招标人应严格审查投标人的资质、资格及遵守合同情况。凡采取违法、违规、违纪及其他不正当的手段参与竞标的,一经发现,取消其投标资格,已经中标的,则予以否决。凡在我院以往采购活动中信誉较差、造成我方经济损失的投标人三年内不得再参与竞标。

第二十条  与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标、投标的相关信息,设有标底的,标底必须绝对保密。

第二十一条  招标人要对发出的招标文件进行必要澄清或修改的,一般应在提交投标文件截止时间前一周,以书面形式通知所有投标人。说明或修改的内容作为招标文件的组成部分存档备查。

第二十二条  按照政府招标有关规定,招标人在发放标书时可向投标人适当收取标书制作费和一定数量的投标保证金。

第二十三条  与投标人有利益关系的人不得参加相关项目的招标工作。

第五章  开标、评标、中标

第二十四条  开标应当在招标文件确定的时间进行,其地点应是招标文件中预先确定的地点。

第二十五条  招标工作小组可根据实际情况组织有关人员对拟邀请的投标商,在开标前进行考察、筛选,为开标做好充分的准备工作。也可根据实际情况组织有关人员对确定的中标候选人进行再次考察,经考察如确不具备履行合同条件的,应从其他中标候选人排序名单中依次选择。

第二十六条  招标工作小组要指定专门工作人员对开标、评标、中标过程进行记录,并写出会议纪要,报主要院领导和相关部门。招标结果要公告,并报送纪委监察处备案。

第二十七条  定标后,由招标办公室向中标的投标人正式发出中标通知书。在规定时间内,招标人和中标人应当按照招标文件的有关条款签订书面合同。如在规定时间内,因中标方原因未按要求签订合同时,招标工作小组可从其他中标候选人排序名单中依次选择他人。中标保证金不退还,作为违约金处理。

第二十八条  招标人与中标人签订合同及履行合同过程中,应严格按照招标确定的结果组织实施,不得擅自调整或变更。因特殊情况,确需调整或变更时,应由招标工作小组集体研究决定,并写出情况说明以备查。

第二十九条  招标工作结束后10日内,要将招标结果在校园网和校务公开栏进行公告。

第六章  纪律与监督

第三十条  招标工作小组成员及参与招标工作的全体人员,在招标过程中均应遵守学院关于党风廉政建设的有关规定。要坚持原则,严守机密,廉洁自律,对违反纪律的按照有关规定进行严肃查处。

第三十一条  采购项目完成后,由业务主管部门牵头组织有关人员对采购进的物资、物品、仪器、设备等对照样品进行验收,对验收不合格的采购项目,使用单位不得接收使用,审计部门不予审计,计财部门不予结算报帐,凡未严格按合同执行造成的经济损失的,学院将追究有关单位及个人的责任。

第七章   

第三十二条  继续教育学院教材采购参照本办法执行。

第三十三条  本办法解释权归学院监察处。

第三十四条  本办法自下发之日起执行。