建设项目招标办法 陇东学院发[2007] 号

发布者:系统管理员发布时间:2010-09-19浏览次数:8

     

新校区建设项目招标投标管理办法(试行)

 

第一条  为了规范新校区建设项目的招标投标管理程序,确保新校区建设工作高效、规范、健康、安全进行,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《陇东学院政府采购管理办法》等相关法律、法规、办法,结合新校区建设项目及管理特点,特制定本办法。

第二条  新校区建设项目的招标工作在学校和院长、主管院长的领导下,由新校区建设工程招标工作小组(以下简称招标工作小组)具体负责实施。

第三条  新校区建设项目的招标信息公告以及招标组织工作均由招标工作小组负责,招标工作委托市建设主管部门组织进行。招标信息以陇东学院的名义对外发布。招标工作完成后的合同签约由基建处负责,按有关办法规定的签约程序在新校区建设纪检监察工作领导小组的监督下进行。

第四条  招标文件、评标办法、开标程序由招标代理公司、庆阳市工程建设招标办公室、庆阳市工程建设承发包交易中心起草制定。

第五条  投标单位的资格预审由招标工作小组指定专人按照招标文件要求进行审查。

第六条  凡在《甘肃省招标投标条例》第二条规定范围内的招标项目,一律进入有形市场按省建设厅制订的交易规则公开招标,前期准备及对外联络工作由招标工作小组指定专人负责。在进场公开招标范围内涉及有特殊要求的工程项目招标,由招标工作小组负责与市建设局招标办接洽,做好有特殊要求的招标工作。

第七条  其它招标内容和方式

规定“进场交易”公开招标限额以下的建安分项、装饰装修、专业分包工程的施工和工程设备安装、材料采购、勘察、设计、监理以及基础设施工程和实验、办公设备的采购等项目,在招标领导小组领导下,由招标工作小组依本办法主持和组织招标。规定限额以下的工程建设项目和所有实验、办公设备的采购项目都要实行校内公开招标;确有特殊要求,则采用邀请招标、竞争性谈判和询价三种方式,招标中投标单位均不少于三家。单一来源项目可采取对口谈判方式进行,由招标工作小组与投标方谈判确定。

第八条  属政府采购范围的实验和办公设备的采购,由统一采购。政府采购范围之外的实验和办公设备的采购均纳入第七条所规定的范围内招标。

第九条  严禁肢解工程或项目而规避招标,严禁恶意压价、抬价或围标。

第十条  其它招标内容和方式的操作规程

(一)同意招标:由基建管理部门根据工作进度向工程招标工作小组提出项目招投标建议,报学校研究同意后由招标工作小组进行项目招投标。

(二)招标

1、制订招标文件并发出招标通知书,发布招标信息;

2、投标单位报名和进行资格预审;

3、实地考察投标单位装备条件、经营业绩、财务状况、社会信誉和履约能力;

4、选择投标单位并向选定的投标单位发放招标文件、图纸(设备或材料清单),组织踏勘现场;

5、召开图纸或招标文件答疑会(在必要时);

6、投标、开标、审标、评标、定标;

7、向中标人发放《中标通知书》;

8、投标有效期内签订经济合同并正式进入履约阶段。

(三)竞争性谈判程序

1、由项目负责单位起草谈判文件,招标工作小组定稿。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

2、招标工作小组确定投标单位并提供谈判文件,投标单位不少于三家。

3、招标工作小组与投标单位逐一进行谈判。在谈判中,谈判双方不得透露与谈判有关的其他投标单位的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,招标工作小组应以书面形式通知所有参加谈判的投标单位。

4、招标工作小组要求所有参加谈判的投标单位在规定时间内进行最后报价。招标工作小组根据符合招标需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标单位,并将结果通知其它未中标的投标单位。

(四)询价程序

1、招标工作小组根据招标要求,从符合相应资格条件的投标单位中确定不少于三家的投标单位,并向其发出询价通知书让其报价。

2、招标工作小组要求被询价的投标单位一次报出不得更换的价格。

3、招标工作小组根据符合招标需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标单位,并将结果通知其它未中标的投标单位。

第十一条  投标、开标

(一) 投标和开标在同一时间内公开进行,具体时间以项目招标文件规定的为准。

(二) 投标书在满足招标文件要求、无重大疏漏和错误、并实质性响应招标文件时有效,有效投标方可参与竞标。

    (三)投标时间截止时,实际投标单位少于3家不得开标。投标单位3家以上(含3家),开标后经审查合格的投标单位少于两家时,不得评标,需重新组织招标。

    (四)开标在投标人在场的情况下进行。投标单位法定代表人或授权代表不到场的视为自动弃权。

    (五)开标按规定程序进行。开标过程有专人进行记录,并存档备案。

第十二条  评标和定标

(一) 评标必须坚持公开、公平、公正原则。

(二) 凡招标项目均成立专门的评标委员会。评标委员会由招标工作小组部分成员和有关专门的技术、经济方面的专业人员组成,人数为5人以上的单数。在设计、施工、监理招标时,评委中的专业人员应不少于总数的三分之二。专业人员由招标工作小组根据专业需求从校内外聘请。

(三) 评标委员会成员应当严肃、认真地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。评标成员不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人私下接触,不得接受投标人、中介人或利害关系人的贿赂。否则,按违纪论处并取消评标资格。

(四)各类招标项目均应制订专门的评标办法。评标办法依据甘建建[2006]230号《关于印发〈甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标综合记分评标定标办法〉的通知》以及甘建建[2000]323号《关于印发〈甘肃省工程建设招标评标定标实施细则〉的通知》(该通知内第六章工程施工招标中综合记分评标方法及两阶段综合评标方法除外)和国家相关规定,结合项目性质、类别和特点制定,并应满足招标文件规定要求。评标办法原则上一标一定。

(五) 评标委员会成员名单、评标过程在开标前严格保密,但在开标时应予公布。

(六) 评标委员会成员在系统审阅投标文件、认真比较竞标内容的基础上,依据评标办法中设定的量化指标,独立为各投标单位打分。打分结果汇总、计算后,在相互间排序,排名第一的为评标委员会推荐的中标人。

(七) 定标。无特殊原因,原则上由评标委员会推荐的第一名中标,并当场宣布中标人。

评标、定标结束后,应出具有全体评标委员签名的评标报告。

第十三条  投标报价与合同价款

(一) 施工项目招标采用定额计价法和工程量清单计价两种报价形式。采用定额计价法时,应提前组织预算人员或委托工程造价咨询机构编制造价控制指标或标底。造价控制指标或标底在开标以前绝对保密。采用工程量清单报价方式招标时,应依据《建设工程工程量清单计价规范》由项目管理单位提出工程量清单列入招标文件之中,作为报价基础。

(二) 项目合同价视施工图设计深度和发包内容的确定性,尽量采用固定价格形式,并与中标价保持一致。在竣工决算或审计时,除价格或工程内容依据设计变更、现场签证进行增减外,其余一律不做调整。

(三) 服务性项目招标的报价方式为竞争性费率,合同价款用计价基数乘以中标费率求得。

(四) 设计招标采用概念设计竞标或方案竞选方式时,以竞选作品优劣和满足《设计任务书》要求的程度为中标条件。中标合同价依据国家规定,通过谈判确定。

第十四条  招标前及招标过程中的谈判工作由招标工作小组负责实施。

第十五条  监督和保证措施

(一) 各类项目的《中标通知书》,由招标工作小组交新校区建设领导小组按程序签发,并作为签定《经济合同》的合法依据。

(二) 为真实、客观反映招投标过程的合法性、严肃性,便于群众和各级组织的监督,每次招标活动必须完整保留记录招标、开标、评标、定标及项目正式发包的原始资料,由基建处收集和保管,新校区建设完成后由基建处归交学校档案室长期保存,招标结果均按学校有关规定于招标活动结束后由监察处及时予以公告。

第十六条  本办法适用于新校区建设的各类工程建设、材料和实验办公设备的采购及设计、勘察、监理等项目的招标活动。

第十七条  本办法由新校区建设领导小组负责解释,自颁发之日起执行。


     

新校区建设项目现场设计变更、

经济签证管理办法(试行)

第一章     

第一条  为了规范新校区建设活动,有效控制工程质量和提高投资效益,制定本办法。

第二条  本办法所指设计变更是指工程招标完成,工程中标价确定后,在施工过程中发生的设计变更。

本办法所指经济签证是指因设计、施工成形或地下不确定因素造成的返工、改造、土方移位、铲除、回填、拆除等所发生的费用或施工单位已按施工图完成,由甲方使用部门因使用功能变化而提出变更、改造所发生的费用;甲方变化设计材料标准,使材料的实际价格与施工单位投标价格所发生的差价。

第三条  凡是参与陇东学院新校区建设的工程签证组、基建处、工程勘察单位、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位,都必须按本办法的规定执行。

第四条  任何变更签证应该使工程结构更加完善,使用功能更加合理,技术可行、可靠,费用合理,不影响总工期。

第五条  本办法适用于陇东学院新校区建设所有项目。

第六条  现场设计变更、经济签证要坚持慎重、严谨、实事求是、程序合法的原则。

第二章  设计变更

第七条  设计文件出现的遗漏或错误由设计人根据设计合同条款要求进行修改或补充。

第八条  基建处提出设计变更。现场工程师为了改变工程做法而提出工程变更,应由基建处以书面报告形式提请主管院长批准。

变更费用在1万元以下的工程变更,由基建处报工程签证组签批。

变更费用在1万元以上、5万元以下,报请主管院长或院长同意后,由新校区建设工程签证组57人签字同意后签发《设计变更单》。

变更费用在5万元以上或重大的设计功能变动,由校长办公会议研究同意后,由新校区建设工程签证组签发《设计变更单》。

以上所指的工程变更费用为工程变更增加或减少的预算费用。

第九条  施工单位提出变更。施工单位改变工程做法或有新技术、新材料、新工艺等方面的优势而提出设计变更时,应首先以书面形式报请监理工程师,由监理工程师出具意见后,基建处会同工程签证组共同审议提出具体意见,报请主管院长或院长审批。

第十条  基建处对监理公司送交的由施工单位提出的设计变更,首先由基建处提出意见,由工程签证组与基建处负责同志审议后,签发《设计变更单》,送设计单位出具正式变更,发送监理公司及施工单位执行。

第十一条  由于地下不确定因素造成的工程变更,由设计人、现场工程师、监理工程师及施工单位共同商定处理方案,报基建处审查后,经工程签证组审议,院领导批准后,送设计单位出具正式变更,发送监理公司及施工单位执行。

第十二条  确因特殊情况而影响施工工序时,现场工程师先做出应急变更方案,经工程签证组负责人报请主管院长同意后,出具书面变更备忘录,再由相关单位出具正式变更批准手续并备案。

第三章  经济签证

第十三条  设计文件出现的经济签证。因设计文件出现的经济签证,需由监理工程师首先核算经济签证工程量清单,基建处现场审核,工程签证组成员现场核实施工量,签发《签证单》,主管领导批准,作为工程决算的主要依据。

第十四条  基建处提出经济签证。因自身原因提出的经济签证,需以书面形式报主管院长或院长批准。

签证费用在1万元以下的签证,需报主管领导决定,工程签证组签发《签证单》。

签证费用在1万元(含1万元)以上、5万元以下的,由主管院长、院长同意后,工程签证组现场勘测,核实施工量后签发《签证单》。

签证费用在5万元(含5万元)以上或重大的签证,由校长办公会议研究决定,工程签证组签发《签证单》。

第十五条  施工单位提出的经济签证。施工单位为了施工方便,提出增加的经济签证,监理工程师及基建处原则是不予同意。对于改变施工方案(是指不按施工合同要求的施工方案施工)又能节约资金的要求,监理工程师、基建处及主管领导应该认真审查其施工方案,确认方案可行,原则上给予同意,但节约资金视额度大小协商分配方案,报院长或院长办公会议确定同意后实施。由于经济签证而改变设计方案者,需经设计人同意。

第四章     

第十六条  由于外部条件引起的工程变更及经济签证,施工方及基建处以事实为依据,以国家的有关法规条款为标准,协商解决给施工方造成的损失。

第十七条  设计变更每个月应由施工单位根据变更内容进行工程预算,监理工程师进行审核,基建处初审后送审计处审定。

第十八条  经济签证每个月由施工单位汇总一次,监理工程师审核,报新校区建设指挥部财务管理部初审后送审计处审定。

第十九条  所有设计变更的确认及经济签证的认可不得与施工图及施工合同相关内容相抵触。若有相抵触处,以施工合同为准。

第二十条  设计变更及经济签证每月由审计处审定确认后,属预算外增加费用,按财务有关规定执行。

第二十一条  竣工结算时,所有设计变更单 ,设计变更备忘录,经济签证单必须有监理工程师、工程签证组57人签字方可有效。

第二十二条  所有《设计变更单》、《工程签证单》必须有监理工程师的签字视为有效。

第二十三条  所有资料必须根据不同专业工种分类编号装订,工程竣工验收后交学校档案室归档。

第二十四条  工程签证组的所有工作人员都应廉洁自律,严肃认真,尽职尽责地做好工作,把好签证关。

第二十五条  本办法由监察处负责解释,自颁发之日起执行。